Dossier Spécial : Le bilan 2001-2008

Les 9 et 16 mars auront lieu les élections municipales. A deux mois de ce rendez-vous électoral, la municipalité sortante se doit de rendre compte de ce qu’elle a fait au cours du mandat qu’elle a exercé. Le programme qu’elle a présenté lors de la précédente échéance, en 2001, comportait, volontairement, des objectifs ambitieux, pour l’essentiel honorés, et même dans certains domaines dépassés.

Ce compte-rendu synthétique a pour objet de faire valoir le  sens et la portée de l’action entreprise, en l’illustrant des réalisations les plus significatives : faire de Chelles une ville plus urbaine en son cœur, à l’identité architecturale et paysagère préservée, une ville embellie par la valorisation de ses espaces et la qualité de ses nouveaux équipements, et dont l’unité géographique et le « vivre ensemble » sont renforcés par le développement et l’accessibilité pour tous des services publics locaux, dans son centre comme dans les quartiers.

 Chelles est une commune étendue : 1600 hectares dont 1000 bâtis ou susceptibles de l’être et 600 en espaces verts et naturels. Cet équilibre a été conforté depuis 2001 par :
o le classement des espaces en friche ou en terre agricole (Montguichet, Plaine des Coudreaux, …)
o la valorisation, hier, des bords de Marne et aujourd’hui, de « la montagne ».

 Parallèlement, le choix d’un développement maîtrisé et géographiquement délimité répond à une double exigence :
o faire face au besoin pressant de logements, de toutes catégories, en accession à la propriété comme en location privée ou socialement aidée.
o pourvoir notre commune de nouveaux équipements et services publics plébiscités par la population.

 Au cours de ce mandat, la municipalité a poursuivi la réalisation de la ZAC de l’Aulnoy et engagé celle de la Madeleine, comportant chacune 30 % de logements socialement aidés, ayant satisfait à plus de 90 % des demandes chelloises et permettant à la commune de se maintenir juste au-dessus du seuil de la loi.

 L’accélération rapide des constructions privées à partir de 2002 sur les parcelles situées aux abords des principaux axes du centre-ville, conformément aux règles d’urbanisme en vigueur depuis 25 ans, s’explique par l’accroissement de l’investissement dans l’immobilier (résultant des bas taux d’intérêts) et l’arrivée du RER E.

 Conformément à l’engagement pris en 2005, la municipalité a procédé à une révision du Plan Local d’Urbanisme (PLU) qui est en voie d’achèvement, et à un inventaire architectural et paysager qui a été engagé, afin de mieux maîtriser encore le développement de notre ville.

 Chelles jouit d’un capital environnemental précieux : outre les vastes espaces naturels préservés ou valorisés, l’étendue des surfaces plantées ou fleuries, a été doublée en dix ans.

 Concomitamment, la municipalité a conduit une politique d’écologie urbaine active :
o Fort développement de la géothermie et utilisation du solaire comme sources d’énergie renouvelable.
o Economies d’énergie par les services municipaux : récupération d’eau, éclairage basse tension, etc …
o Exigences environnementales dans les marchés publics, les programmes immobiliers, etc…

 Le développement des transports publics a toujours constitué une priorité :
o Offre de bus accrue (+25 %), extension du réseau (notamment de quartiers à quartiers), nouveaux arrêts (50) pour une fréquentation en forte hausse (+ 40 %)
o Instauration d’un « transport à la demande » pour améliorer  la desserte en soirée et le week end.
o Renouvellement de la flotte de bus par des véhicules « propres » (et adaptés aux personnes à mobilité réduite)
 
 Les modes de déplacement alternatifs à la circulation automobile ont été encouragés :
o maillage des pistes cyclables renforcé : réalisation d’une voie allant jusqu’à la gare, au travers du parc.
o garages à vélo équipés prés de la gare et en centre ville.
o programmation d’un réseau complet de liaisons douces à l’échelle de la commune et dans le cadre de la Communauté de Communes.


 Toutefois, pour réduire les difficultés de la circulation automobile en centre-ville aux heures de pointe, la municipalité, à défaut des voies de contournement qui n’ont pas été réalisées à l’époque où elles auraient dû l’être, a opté pour une répartition plus équilibrée des flux en créant un nouveau franchissement des voies ferrées (mis à disposition en septembre 2008).

La réalité du lien social au sein d’une commune s’apprécie en regard de la qualité et de la diversité des équipements et des services publics locaux : beaucoup d’efforts ont été entrepris pour combler des retards pris de longue date, notamment dans le domaine de la petite enfance, et permettre une accessibilité au plus grand nombre au travers de tarifs étudiés et d’une forte dégressivité des quotients familiaux.


 L’enfance

- doublement du nombre de places en crèche depuis 10 ans permettant l’accueil de 325 enfants,
- relance auprès du conseil général du recrutement – non couronné de succès – d’assistantes maternelles,
- mise en place d’un centre de loisirs au sein de chaque groupe scolaire.


 Les anciens

- soutien accru à l’association des aides ménagères et doublement du nombre de portage des repas afin de faciliter le maintien à domicile.
- localisation des séniors isolés pouvant être dans le besoin.
- actions de parrainage et de visites assurés par les jeunes.
- création de l’espace séniors, vrai service municipal, qui coordonne entre autres activités, l’université inter-âges (plus de 600 adhérents).
- rénovation du « porte à porte » pour améliorer les possibilités de déplacement, notamment des personnes âgées à mobilité réduite.
- soutien actif aux diverses animations, loisirs et spectacles dans et hors les foyers.


 La vie scolaire

- rythme très soutenu des travaux d’entretien et de restauration du patrimoine scolaire
- équipement en matériel informatique de chaque groupe
- création d’une école maternelle aus sein du groupe scolaire des « Tournelles-G. Rabourdin » et agrandissement de celle de la grande prairie.
- accueil pour suppléer les défaillances de l’Etat, des enfants des écoles maternelles et primaires jusqu’à 19 h
- dispositif plus efficient de soutien scolaire ; apprentissage des leçons destiné aux collégiens ; soutien en anglais aux élèves de 6ème durant les vacances d’automne et d’hiver et préparation au baccalauréat des élèves de terminale pendant les congés de printemps.


 Les jeunes

- création de structures dédiées dans chaque quartier : ouverture d’un équipement voué au sports aux Coudreaux
- ouverture du « Skate park » et des « Cuizines » qui ont acquis une véritable notoriété nationale ( des manifestations comme le « Battle-pro » concourent à la renommée régionale de Chelles).
- création après ceux des Cressonnières et de la Fontaine, d’un centre réservé aux adolescents aux Coudreaux.
- accompagnement des jeunes dans des projets solidaires et développement des « chantiers jeunes » et des « jobs d’été ».
- mise en place d’une équipe d’éducateurs de rue afin d’orienter les adolescents et les jeunes abandonnés à eux-mêmes.

 La vie économique conditionne le dynamisme d’une ville : près de 200 petites et moyennes entreprises se sont implantées à Chelles créant plus de 2000 emplois (l’une des dernières étant STP, qui doit en gérer 300) ; un premier immeuble de bureaux en centre-gare est en cours de construction.


 Désormais, le développement économique est une compétence assurée par la Communauté de communes « Marne et Chantereine ». Notre commune doit néanmoins continuer de témoigner d’un fort mouvement d’activités. La municipalité s’est investie à :

- embellir ses espaces d’activités ((la Tuilerie et la Trentaine)
- désenclaver l’agglomération vers la francilienne A 104
- renforcer l’image de Chelles comme territoire d’accueil compétitif

La Communauté et la Ville ont mis sur pied une maison de l’emploi regroupant tous les services nationaux et locaux (ANPE, Mission locale, etc) aux côtés de l’ASSEDIC.



 la qualité commerciale du centre ville constitue une priorité :

- il reste toujours vivant, à côté de « Chelles 2 » et des unités de discount de l’avenue de Sylvie, et malgré son organisation en longueur, forcément handicapante, autour d’un axe de 2 km.
- la municipalité a commencé à partir de la rénovation du centre gare, à moderniser et embellir le cœur de notre commune afin d’encourager sa réactivation commerciale.
- l’implantation récente de commerces de qualité, notamment de bouche, atteste cette reconquête progressive.

 
 Les animations diverses (marché de Noël, salon de l’intelligence de la main etc) contribuent à resserrer les liens entre la Ville, les commerçants et les artisans.

La ville de Chelles ,au-delà des manifestations mises en œuvre par la municipalité, dépend des activités et animations organisées tout au long de l’année, dans tous les domaines, sportif, culturel, social par le tissu extrêmement dense et actif d’associations locales que la Ville soutient fortement.


 Une ville sportive (10 000 licenciés – 76 sections) en faveur de laquelle les   objectifs municipaux ont été au cours de ce mandat :

- de permettre aux clubs d’accueillir et de former tous les jeunes, quelle que soit leur condition, et de mettre en place une offre sportive au profit des personnes handicapées,

- d’aider ces clubs dans la réussite de leurs manifestations,

- de mettre à disposition des associations sportives des équipements de qualité :
 programme soutenu de réfection et de réhabilitation des structures (centre nautique, piste d’athlétisme, terrain de pétanque, dojo, salle de gymnastique, piste de bicross, etc).
 ouverture d’un nouveau complexe avec terrain synthétique près du gymnase J. Marquay.
 aménagement d’un premier « city-stade » aux Coudreaux comme structure sportive libre de quartier.

 Une vie culturelle diversifiée

- les productions de qualité du Théâtre (en cours de rénovation) lui ont acquis une reconnaissance régionale (dont les « journées de la Villette » ont constitué un point d’orgue en 2006).
- action culturelle intensifiée auprès de tous les publics, en particulier des scolaires, par l’équipe du Théâtre et les compagnies locales ou en résidence.
- développement de l’enseignement musical dans le cadre du conservatoire agréé par le ministère de la culture.
- vie musicale diversifiée par les productions de l’Union musicale dans le domaine de l’harmonie, de la Gaîté dans celui de l’opérette et  de Divertimento en tant qu’ensemble à cordes.
- rénovation des églises menée à bien pour devenir un centre d’art contemporain.
- Maintien du cinéma en centre ville suite à l’intervention de la municipalité.

 Une action sociale volontaire

- développement des centre sociaux dans les quartiers : ouverture à Chantereine, extension à la Grande Prairie, reconfiguration aux Coudreaux.
- poursuite de l’intégration des personnes handicapées dans la ville : adaptation des cheminements, accessibilité aux transports et lieux publics.
- création d’une cellule de veille sociale auprès de l’espace séniors.
- actions de prévention santé et mise en place du « forum santé ».
- renforcement du soutien  aux associations caritatives (repas de la précarité, etc.)
- mise à disposition de logements passerelles et de lieux d‘hébergement, notamment auprès de « la Croix Rouge ».

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Ces actions et réalisations ont été menées à bien conformément aux trois engagements majeurs de gestion communale pris en 2001.

(1) Les taux de la fiscalité locale ont été pleinement maîtrisés puisque ceux-ci sont en 2008 équivalents à ceux de 1995 lors de notre accession aux responsabilités.
La mise en place de la Communauté de communes en 2005 n’a suscité aucune augmentation des taux communaux (en raison de la stricte complémentarité entre les missions et les emplois communautaires et municipaux).
Les produits de la taxe d’habitation et de la taxe foncière, en moyenne par foyer fiscal, s’avèrent inférieurs au rythme de l’indice des prix INSEE au terme de ces 13 années de mandat.
Quant à la charge annuelle de le dette, elle est également inférieure à son niveau d’il y a 13 ans.

(2) La mise en œuvre de ce programme, à tout le moins les principales décisions, a constamment fait l’objet de concertation préalable avec les chellois concernés.
La municipalité s’est toujours efforcée de faire vivre la démocratie locale, notamment lors des réunions de quartiers mensuelles et chaque fois qu’un projet particulier l’exigeait.
En 2005, afin d’actualiser le projet de ville « Chelles 2015 », un processus de démocratie participative a été engagé dans le cadre d’ateliers qui ont abouti à 260 propositions retenues par la population et finalement, à 60 engagements publics pris par la municipalité.

(3) La Communauté de communes « Marne et Chantereine » avec les collectivités de Vaires, Courtry et Brou, a vu le jour il y a trois ans. Une charte d’objectifs communs avait été préalablement établie.
A ce jour, l’ensemble des transferts de compétences (aménagement, logement, développement économique, environnement,….) et des services correspondants a été effectué. D’ores et déjà, des projets ambitieux qui renforceront la cohésion du territoire et l’efficacité de l’action publique locale sont mis en œuvre : réseau d’enseignement musical, de lecture publique,…. C’est un beau challenge à réussir qui fera de Chelles une ville accomplie et moderne et plus encore qu’hier, ce cœur battant de l’agglomération.